全国人大代表、民盟四川省委会副主委、四川农业大学校长吴德。(受访者供图)

谈及西部高等院校发展面临的瓶颈，吴德提到四个方面。一是经费投入差距大，2023年全国“双一流”高校决算数据显示，西部总经费仅为东部27%。二是高层次人才匮乏，区位劣势与人才虹吸效应使西部高校深陷“引才、留才、育才”三重困境。三是学科发展滞后，“双一流”建设高校数和“一流学科”建设点数东西部分别为3.1：1和6.6：1。四是科研创新不强，2017-2023年国家三大科技奖东部高校获奖量是西部4.7倍，原始创新差距持续拉大。

高等教育是教育强国建设的战略基石，西部高等教育发展事关区域协调发展和国家战略纵深布局。吴德建议，中央财政对西部“双一流”建设高校实施定向拨款与倾斜并行的财政政策，可探索设立“西部高教振兴专项基金”，对服务乡村振兴、生态保护等战略的院校追加激励性拨款。

关于高层次人才匮乏的问题，吴德谈到，可推行“西部人才特区计划”，以编制倾斜破解人才瓶颈，对顶尖人才实行“东部薪酬+西部津贴”双轨机制，建立荣誉激励体系，对扎根西部满40年的国家级高层次人才给予更多的荣誉激励等。

夯实特色学科建设方面，吴德认为需立足西部资源禀赋和产业需求(如陕西空天动力、四川生物安全、云南生态文化等)，打造区域特色学科集群，加强省际高校联盟。

吴德还建议推动东西部高校将传统“对口支援”升级为实体化运作的“东西部协同创新联合体”，并以西安、成都、重庆“西三角”为核心建设“西部科学城”等，通过联合共建国家重点实验室、共享大型仪器设备、优先支持西部高校牵头申报重大科研项目等机制，推动实质性合作。

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